减税降费内容分析

一、彻底落实减免降费政策的必要性在最近几年中，为大力推行减税降费，我国政府制定了很多不同的政策和决定，尤其是在2019年3月召开的第十三届全国人民代表大会中提到，为减轻我国各大企业社保缴费的负担，需进行更大程度的减税，一定要彻底落实减税降税政策。实际上，这是有效应对当下社会经济发展形势的一种必然选择。针对减税降费政策，属于中长期政策，主要目的是实现社会未来经济结构的升级和转型，通过落实减税降费政策，有利于相应税费体系的建立和发展，有助于社会经济的不断发展，能够获取中长期效果。所以一定要彻底落实减免降费政策，这是非常有必要的。

二、减税降费政策的落实政策第，在落实减税降费政策过程中，一定要遵守依法治国的精神与基本原则，严格有关法定程序，对减税降费进行实施，同时进行事前测算、事中评估、事后评估。在进行减税降费过程中，一定要做到“三依”，即依法监督、依法减税、依法征税。与此同时，一定要对减税降费政策进行透明化、公开化落实，一定要精准测算所有减税降费政策的落实措施，以加深人们、市场主体对减税降费政策落实过程中的理解和认识，通过落实减税降费措施，以将现实问题予以突破，以使其与人民群众的愿望与市场主体更为相符。尤其是要科学评估减税降费政策实施过程效果与其实施以后的效果，及时发现减税降费中的新形势、新问题，边干边改，以获取较好的效果，能够有效实施减税降费政策措施，促使大部分市场主体可以真正减轻在减税降费过程中的负担。另外，在评估减税降费政策的基础上，一定要保证减税降费政策的连续性，以使减税降费政策对市场起到稳定作用。在实施减税降费政策过程中，还应改革、优化税收监管职能，对政府职能改革的成果进行总结和大力推广，例如清单化管理职能和职责，制定双随机一公开制度，在改革税收监管过程中，实施税收信用监管，对科学的税收监管框架进行搭建，以优化配置税收征管资源，同时全面预算管理减税降费政策的实施过程，对减税降费政策中释放的减收规模进行精准计算。

三、在对减税降费政策进行实施以后，一定要及时跟踪督导各个地方政府，对地方政府的发展导向进行转变，有效避免出现一些地区因受减税降费压力而加大市场主体非税负担现象。在过去，在制定和实施一些财税改革措施之后，为对改革措施对本地财力造成的不利影响进行有效抵消，一些地方政府便通过提高各类收费手段来获取更多的财力，以上手段常常会对减税降费政策的有效性造成不良影响。所以，为彻底落实减税降费政策，一定要对其进行及时跟踪督导。例如，可以有效结合规范政府行为、改善地区发展营商环境、减税降费，进行检查和监督，对地方政府的发展导向进行转变，将就业率作为一大重要的考核指标，以上能够有效兼容减税降费政策导向。

另外，在实施减税降费政策过程中，各大税务机关的执行情况同样会对减税降费政策实施效果造成影响，所以一定要对减税务机关的征收任务基数进行及时调整，促使税务机关能够彻底落实减税降费政策。

四、在减税降费政策落实以后，我国政府一定要有对收支缺口压力进行有效应对。根据我国政府制定的减税降费计划，减税降费规模高约20000亿元，极大冲击了各级政府的运转，尤其是要解决收支缺口问题。在进行减税降费过程中，一定要明确市场与政府的边界，尤其是要有效管控政府的过度干预行为，实际上，政府对市场制定过高标准、过度干预是造成大多数地方财政压力的主要原因，政府过度包揽个人或者主体的支出，远远偏离基本标准，导致市场不能够充分发挥对资源优化配置的作用，同时部分地方政府肩负更多的福利负担。另外，部分政府在超出自身产业发展能力的背景下，对基础设施进行高标准规划和建设，实际上以上项目在后期中极易引发债务风险。